中国网北京6月1日讯（记者 徐虹 刘佳）今天，教育部部长陈宝生签发《未成年人学校保护规定》（以下简称《规定》）。这是教育部第一次就未成年人保护制定专门规章。值得关注的是，《规定》将学生欺凌、校园性侵害、性骚扰等对学生合法权益损害重大的问题纳入专项保护，建立了明确的认定和处置机制。
近年来，校园欺凌事件时有发生，但在处理问题时，往往存在着如何认定欺凌行为？谁来保护？如何保护？如何处罚等难题。此次，《规定》专门设置了“专项保护”一章，明确了学生欺凌的概念，把学生欺凌和校园暴力、学生间正常的嬉闹等区别开来；明确学生欺凌的行为表现，归纳了侵犯身体、侮辱人格、侵犯财产、恶意排斥、网络诽谤或传播隐私等五类欺凌行为；建立学生欺凌预防机制，规定学生欺凌教育制度和调查评估制度；建立学生欺凌关注、干预和制止机制，要求教职工应当关注可能处于弱势或者特殊地位的学生，发现学生存在被孤立、排挤等情形的应当及时干预，发现学生实施对他人的欺凌行为的应当及时制止；建立学生欺凌认定和处置机制，要求学校成立学生欺凌治理组织负责调查和认定，对存在欺凌行为的学生应当进行教育惩戒等。同时，《规定》将防治性侵害、性骚扰纳入专项保护。要求学校建立健全教职工与学生交往行为准则、学生宿舍安全管理规定、视频监控管理规定等制度，建立预防、报告、处置性侵害工作机制。
《规定》明确，学校应当建立实施完善的管理制度，包括校规管理、教学管理、作业管理、读物管理、安全管理、药品管理、体质管理、心理健康、手机管理、网络管理、禁烟禁酒、教职工准入管理、聘用管理、教职工日常管理、校车管理、周边管理等具体制度，划清学校管理的制度框架与要求。
《规定》要求，相关部门要建立首问负责制、指定学生保护专兼职监察员等机制，为学校未成年人保护工作提供有力支撑。《规定》同时对教育部门、学校及教职工不履行责任的行为提出了具体的处理办法，细化和完善了法律责任，为下一步加强管理问责提供了明确依据。
《规定》将于2021年9月1日起实施。
