国家开放大学面非学历教育临各种挑战 继续探索完善新型业务模式
中国网记者：在2017年12月举行的国家开放大学第二届非学历教育工作会上，您以《不忘初心，系统联动，全面开启非学历教育新征程》为题做主题报告，分析了目前国家开放大学面临的政策机遇、市场机遇和外部挑战。您认为现有的政策下，面临的市场机遇和外部挑战对学校业务的转型有哪些促进？
刘臣：国家开放大学肩负着发展非学历教育，服务全民学习和学习型社会建设的使命，所以我们一直高度重视面临的机遇和外部挑战。因为这就是非学历教育发展大的生态环境，我们是其中之一。从目前看，这些机遇既包括国家大力发展职业教育培训和继续教育的政策机遇，也包括全民学习、终身学习的社会机遇。而挑战，与其说是来自于各类竞争者，不如说根本上是来自于我们自身的不适应，包括体制机制方面的不适应，业务模式的不适应等等。
面对机遇和挑战，国开一直在主动地做出调整在现有政策下，对学校的业务转型有以下几个方面的促进：
一是认识的转变。国家开放大学新的发展目标定位为学历继续教育，广播电视大学发展历史就是学历教育的发展史，很多同志认为学历教育是主业，非学历教育是副业；双主业，非学历教育纳入国家开放大学发展的总体规划。在工作思路上以稳中求进，一手抓存量项目拓展，一手抓增量项目研发。
二是体制的构建。非学历在与外部企业合作过程中的一个重要问题，就是校内的管理流程复杂、业务推进速度慢。因此，外部挑战的一个重要推动，就是推进国开内部非学历相关管理运体制的改善，包括激励机制。前面我也介绍了，国开总部加强了统筹管理，制定了非学历运行规范，通过这些调整，增强非学历教育工作的灵活性和空间，形成工作合力。
三是机制的探索：“赛马机制”。在自身调整的基础上，通过外部合作，引进好的项目，国开近年来逐步从“选马机制”走向“赛马机制”，促进项目的整合共享，逐步打造优质品牌产品。目前国开非学历教育先后从部委、行业协会承担了“求学圆梦行动计划”、 国家教师专业发展公共服务网、国家级专业技术人员继续教育基地、“精彩人生女性终身学习计划”等九个重点项目。同时还与人民网、易教优培、学堂在线、阿里云、新东方、伴我考等合作，共同研发和运营非学历教育项目。这些项目公益为本，但也探索了新型的市场化路径与社会合作模式，更关键的是起到的撬动和引领作用。
四是加快完善国开的非学历新型业务模式。业务模式是打造非学历教育品牌、获得市场竞争力的核心基础。近年来，适应多样化、个性化学习需求快速发展的趋势，结合信息技术、网络技术的应用，依托国开的系统优势和教学优势，先后在北京、沈阳、宁波、湖北、武汉、广东、广州、成都、西安、杭州、赣州、阿勒泰等地开展非学历教育试点，探索完善国开非学历教育新型业务模式，目前也取得了显著进展。