2026年7月29日，四川省第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议表决通过了《四川省家庭教育促进条例》。这是四川首部专门规范家庭教育的地方性法规，将于9月1日起正式施行。条例的出台，是我省贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》的重要地方性实践创新，标志着全省家庭教育从“传统家事”正式纳入法治化治理轨道，为新时代家庭教育工作提供了坚实的制度遵循和法治保障。

聚焦核心制度，明确立法框架

《四川省家庭教育促进条例》作为我省首部家庭教育领域专门性地方性法规，立足四川实际、突出地方特色，核心制度设计可系统概括为“14123”体系，构建起权责清晰、覆盖全面、保障有力的家庭教育法治化治理框架：

1个核心定位：首次以地方立法形式明确家庭教育是关乎国家发展、民族未来的“国之大者”重要内容，确立其在社会公共服务体系和基层社会治理体系中的战略性地位，将“立德树人”作为家庭教育工作的根本遵循，为全省家庭教育事业高质量发展锚定核心方向与价值导向。

4大责任主体：构建“家庭负主责、政府抓统筹、学校做指导、社会齐参与”的四位一体协同育人责任体系，清晰界定各方法定职责边界，建立权责对应、衔接有序、协同联动的工作机制，从制度层面破解了长期以来家庭教育“家庭单打独斗”的固有瓶颈。

12项教育内容：首次以立法形式将家庭教育内容明确细化为理想信念塑造、道德品质培育、身心健康引导、安全素养提升、劳动观念养成、网络行为规范、性别平等教育、生态文明践行、中华优秀传统文化传承、行为习惯培养、法治意识启蒙、科学素养培育等12个维度，构建起覆盖未成年人全成长周期的系统化家庭教育内容体系，实现家庭教育内容标准化、可操作、可评估。

3项刚性制度：建立“家庭教育指导服务纳入政府购买服务目录制度、失职监护人家庭教育指导督促制度、12项家庭教育禁止行为清单制度”三项刚性保障制度，形成“服务供给-责任落实-行为约束”的全闭环管理体系，为家庭教育工作落地见效提供可执行、可监督、可问责的坚实法治保障。

十年磨一剑，青羊先行先试

早在条例正式立法前，成都市青羊区已围绕核心要求先行先试十年，相关实践经验为条例制定提供了重要基层参考，四大先行性探索形成了可复制推广的“青羊路径”：

制度统筹先行（全省首创）：2016年在全省范围内率先将家庭教育工作纳入党委、政府高位统筹范畴，建立由妇联、教育、民政、卫健、文明办、关工委、团委七部门协同联动工作机制，出台《青羊区关于指导推进家庭教育的实施意见》等5项地方配套规范性文件，已投入专项经费1200万元，将家庭教育纳入公共服务体系的核心做法被条例吸纳为制度要求，相关经验已被全省11个地市州借鉴推广，家庭参与率较2016年提升32%，为全省家庭教育工作制度设计提供了可复制的基层样本。

阵地覆盖先行（省市首创）：建成全省首个4800平方米区级家庭教育基地，2024年在全市范围内首创“分校+子校+点校”三级服务架构，构建15分钟家庭教育服务圈，现已建成67个社区点校、68个学校子校，阵地覆盖率达100%，实现家庭教育服务“零距离”供给，全域覆盖的阵地体系为条例中“公共服务供给”条款提供了可落地的实践样本。

内容标准先行：创新构建“637”分阶分类课程体系，覆盖准父母段、早教段、幼教段、小学段、初中段、高中段6个年龄段家庭需求，设置3大核心模块与7个课程类别，形成369个主题、近2800个课程资源清单，课程全年使用超15万次，家庭满意度达94.7%，其标准化内容设计思路为条例中“12项家庭教育内容”的划定提供了重要实践参考。

机制创新先行：构建“专家+讲师+志愿者+科研”四支专业化队伍，创新“四轮驱动”协同育人工作机制，现有核心专家32名、认证指导师近1000名、志愿者超2000名，培育星级家庭近15000户，年均服务超8万人次，其多方参与的协同机制被条例吸纳为“社会齐参与”的责任要求，为全省构建协同育人体系提供了青羊经验。

条例引领，再启新征程

《四川省家庭教育促进条例》的颁布施行，全方位为未成年人健康成长构筑法治保护屏障，为青羊区家庭教育工作高质量发展提供了更为坚实的法治支撑与制度保障，为青羊区进一步深化家庭教育工作明确了发展方向与实施路径。

压实监护人主体责任，建立分类施策指导机制。严格对标条例规定，针对不同成长阶段未成年人家庭，以及留守、困境、流动等特殊群体家庭分类制定差异化指导服务清单；对拒不履行、怠于履行家庭教育责任的监护人，建立“劝诫告知-跟踪督导-评估销号”全流程闭环管理机制；重点强化对留守未成年人、困境未成年人家庭的精准帮扶，建立“一户一档”动态服务台账，确保家庭教育法定责任落地落实到每一个家庭。

优化公共服务供给，健全阵地保障体系。依托已建成的“分校+子校+点校”三级服务阵地，2026年底前将完成所有阵地标准化提质改造，实现服务标准统一、课程建设统一、考核评价统一；对照条例明确的12项家庭教育内容优化升级课程资源清单，新增不少于50个适配不同家庭需求的特色课程模块；持续壮大“专家+讲师+志愿者”专业化服务队伍，2026年计划新增认证指导师100名、志愿者200名，不断提升服务供给的精准性与实效性。

深化普法宣传引导，营造良好社会氛围。依托主流媒体、政务新媒体矩阵、社区宣传栏、学校家长会等多元传播渠道，广泛开展条例普法宣传与科学育儿知识普及活动。2026年计划推出不少于10期专题宣传内容、开展30场以上进社区、进学校、进机关、进企业宣讲活动，打造3个家庭教育宣传示范阵地，选树优秀家庭教育典型案例，引导全社会树立正确的家庭教育理念，营造全社会重视支持家庭教育的浓厚氛围。

完善考核评估机制，确保工作常态长效。将家庭教育工作纳入区级部门、街道、学校年度目标绩效考核范畴，建立“督导抽查、综合评估、第三方群众满意度测评”的多元考核评价机制。重点考核责任落实、阵地运行、服务成效、群众满意度等核心指标，考核结果与经费保障、评优评先直接挂钩，对工作成效突出的单位和个人予以通报表扬，对落实不力的单位予以约谈问责，推动家庭教育各项工作常态化、规范化运行。

站在条例正式实施的新起点上，青羊区将以法治为引领，以十年先行实践为根基，持续深化“教联体”建设，健全家校社协同育人机制，不断丰富服务供给、提升服务质效，推动每一个家庭在法治护航下实现科学育儿，保障每一名儿童在良好家教家风中健康成长，努力打造全省家庭教育工作标杆区，为新时代四川家庭教育事业高质量发展贡献更多青羊力量。（李良兵 余元戎 李静 赵娜）