摘要：随着信息技术的快速发展，档案管理工作正经历从传统实体管理向数字化、智能化管理的深刻变革。本文以鄂尔多斯市档案信息化建设实践为研究对象，系统分析了其在数字档案馆建设、档案资源数字化、安全保障体系构建等方面的创新举措与成效。通过案例研究发现，鄂尔多斯市探索出的“硬件共享、软件共建”集约化建设模式，为基层档案信息化建设提供了可复制、可推广的经验。本文旨在总结实践经验，探讨数字化转型背景下档案管理创新路径，为同类地区提供参考借鉴。

关键词：档案管理；数字化转型；数字档案馆；鄂尔多斯；信息化建设

一、引言

档案是国家和社会的宝贵财富，是历史传承的重要载体。在数字经济时代，档案管理数字化转型已成为提升治理能力现代化水平的必然要求。党的二十大报告明确提出“加快建设数字中国”，为档案事业发展指明了方向。鄂尔多斯市作为国家重要能源基地和西部地区最具活力的城市之一，近年来在档案信息化建设方面进行了积极探索，形成了具有地方特色的创新实践模式，其经验做法值得深入研究和总结。

二、鄂尔多斯市档案信息化建设的主要举措

（一）创新建设模式，打造集约节约型数字档案馆

鄂尔多斯市档案史志馆在全国档案信息化创新案例征集中入选的“坚持共建共享集约节约持续推动数字档案馆创新发展”案例，核心在于创新提出了“硬件共享、软件共建”的集约建设模式。该模式通过统筹全市大数据空余设备资源，实现硬件投入降低90%，有效解决了基层档案部门资金投入不足的难题。在软件建设方面，搭建统一标准的虚拟数字档案室系统，打通多系统壁垒，设计全流程在线归档移交机制，构建起“统一窗口、资源共享”的服务体系。这一模式实现了档案信息化在建设模式、业务场景、服务体系上的三重突破，为数字档案馆建设提供了可复制、可推广的经验。

（二）推进数字赋能，提升档案资源数字化水平

鄂尔多斯市坚持数字赋能理念，全面推进档案资源数字化进程。以儿童福利机构为例，已完成107名儿童档案数字化2146件约5847页，照片档案及音视频档案数字化率达到100%。同时，完成2019年至2023年间文书档案、会计档案及实物档案的数字化整理，确保档案数据的完整性、可用性和安全性。通过实行档案机读目录、原生电子文件、数字化副本等异地异质备份保管，构建了多层次、立体化的档案数据保护体系，为档案资源的长期保存和有效利用奠定了坚实基础。

（三）筑牢安全防线，构建“三位一体”防护体系

安全是档案工作的生命线。鄂尔多斯市不断完善人防、物防、技防“三位一体”的档案安全体系。在硬件设施方面，打造业务档案室和保密档案室，配备门禁控制系统、智能环境监测系统、智能防害系统，布设10个视频监控点位，配备七氟丙烷气体自动灭火系统和恒温恒湿精密空调，档案装具满足永久档案保管要求。在软件系统方面，利用智能密集架系统和数字档案管理系统，依托语音控制、触屏操作、声光引导等功能，提升管理智能化水平。在安全管理方面，实施多层安全防护策略，配备终端安全管理、数据库审计、防火墙设备，安装网络版防病毒软件，各子系统均提供用户身份认证和权限分配功能，切实筑牢数字化档案管理安全防线。

三、实践成效与启示

（一）显著降低建设成本，提高资金使用效率

通过“硬件共享”模式，鄂尔多斯市数字档案馆建设硬件投入降低90%，大幅节约了财政资金，避免了重复建设和资源浪费。这种集约节约的建设思路，为经济欠发达地区开展档案信息化建设提供了可行路径，具有重要的示范意义。

（二）提升管理服务效能，优化档案利用体验

统一标准的虚拟数字档案室系统和全流程在线归档移交机制，打破了信息孤岛，实现了档案资源的互联互通和高效利用。档案查询利用更加便捷，服务效率显著提升，更好地满足了社会各界和人民群众的档案利用需求。

（三）增强安全保障能力，确保档案绝对安全

“三位一体”安全体系的构建，实现了从物理环境到网络空间的全方位防护，有效防范了各类安全风险。特别是异地异质备份保管机制，为档案数据安全提供了双重保障，确保珍贵档案资源万无一失。

四、对策建议

（一）深化技术应用，探索智能化管理新路径

建议鄂尔多斯市档案部门持续探索人工智能、大数据等新技术在档案收集、整理、鉴定、利用等环节的应用，推动档案管理从数字化向智能化升级。可借鉴内蒙古自治区档案馆基于国产化RAG和LLM的档案智能编研辅助系统经验，提升档案编研和知识服务能力。

（二）拓展服务领域，提升档案社会价值

在现有基础上，进一步拓展档案服务领域，特别是在民生档案、专业档案数字化方面加大投入。依托“智慧平台”体系，打造智慧儿童福利院等示范项目，让档案资源更好地服务民生、支撑发展。

（三）加强人才培养，夯实创新发展根基

档案信息化建设需要既懂档案业务又懂信息技术的复合型人才。建议加强档案专业人员信息技术培训，引进专业技术人才，打造高素质专业化档案干部队伍，为档案事业创新发展提供人才支撑。

五、结语

鄂尔多斯市在档案管理数字化转型方面的探索实践，体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为基层档案信息化建设提供了有益借鉴。在数字中国建设的大背景下，档案部门应把握机遇、主动作为，持续推进档案治理体系、资源体系、利用体系和安全体系建设，不断提升档案管理现代化水平，为经济社会高质量发展贡献档案力量。（作者:牛海霞，单位:内蒙古伊金霍洛旗房屋征收服务中心）