“教育兴则产业兴，产业兴则国家兴。”近年来，随着新能源、人工智能、人型机器人等一众新质生产力的横空出世，如何有效构建、提升产-学-研的一体化创新平台，让我国各层次、各区域的教育体系更好契合所在省市的新型产业的发展趋势，更好地实现产教融合的双向促进作用，构建国内科技、经济发展的新势能、新矩阵，需要的不仅是着眼于当下的大干快上，更是要有放眼长远未来的精心谋划，让创新之源在润泽当代的同时，也能细水长流。

为此，教育部于近期部署加强市域产教联合体建设工作，让市域产教融合这一课题再放光芒。教育为产业兴旺提供人才资源，产业为育人育才指引实践方向，产教融合是高质量发展的有力支撑。当前战略攻关期教育发展、区域振兴的重要命题就是如何借“产教融合”平台，实现教育科技人才多因素协作，政府企业校园多主体联通，打造区域新质生产力增长点，亦是从中央部委到省市县各级政府实现产业升级的首要权衡要素。 

2021年7月，国家公布首批二十一个产教融合试点城市，四川宜宾、河北唐山、江苏常州等产业兴旺，受限科教资源制约发展的新兴城市赫然在列。产教体系规划先行，以产助教，以教促产，激发区域核心增长点。经过三年布局、前瞻谋划的产教融合事业落笔灿烂，成长迅速，未来光明。以宜宾市为代表的产教融合试点城市在统筹推进教育科技人才三位一体改革发展的过程中先行先率，形成凝聚多方发展动能，科教助力因地制宜发展新质生产力的模式经验，让这些城市以创新融合、产业升级的磅礴之势，成为近年来国内产业升级的弄潮儿，走在了时代之前。

做优产教融合顶层设计

深度夯实新质生产力根基

据悉，四川省宜宾市以中心城区为核心，构建“一核多园”的产教融合布局，依靠新区建设先后集聚 12 所高校、10 万大学生、15所产业技术研究院和７个院士（专家）工作站，彻底逆转经济前列、科教落伍的致命劣势；天津市印发实施天津市试点城市建设方案，从“金融+财税+土地”“人才培养+人才引进+突出贡献”“知识产权+成果转化”等3方面提出了21项组合支持政策，明确问题清单、政策清单。充分对接学校、企业的需求，形成了“地-校-企”的良性互动，高效协同。

“不谋全局者，不足谋一域。” 从各地产教融合试点来看，推动产教融合建设，战略规划是前提，硬件条件是基础，资金投入是保障。只有试点城市做好顶层设计，多维合一，合理规划出产教融合的轻重主次，才能打造出具有中国特色、世界水平的产教融合创新发展样板标杆。

打破产教融合边界

实现新质生产力多链融合

同时，浙江宁波则围绕模具、汽配等特色产业，以产业园为产教基地载体，集聚宁波拓普集团等产教融合型企业，强化资源整合，深化产学合作协同育人，引培高素质技术技能人才……推动新质生产力发展，离不开教育科技人才，更需要打破教育科技人才的限制边界，突破体制机制困局，让创造的动力和生机喷薄涌流；山东青岛先后成立了“轨道交通产业示范区产教联合体”等四个产教联合体汇聚各方资源、发挥各方优势。联盟成员共同参与开展教学研究、教材编写、教师培训、学生实践等工作，搭建人才供需平台、共性技术服务平台，探索专业设置、行业发展、人才需求、共同课程，推动毕业生就业和企业招聘需求完美契合，为产教融合提供更好的支撑和服务……通过打破行业边界，龙头企业带头冲锋，以特色产业为基础，全链条推进产教基地建设；辽宁沈阳围绕都市圈5大产业和12条产业链发展需求，强力推动产教融合共建共享，持续放大沈阳优质教育资源的外溢和带动作用，以产教融合助力区域共同发展，激发区域新质增长活力。

从各地产教融合试点来看，阻碍产教融合在新质生产力生成中的痛点仍存，必须协同联动、向心发力，推动教育链、创新链、人才链深度融合。

聚焦产教融合成果转化

有效激励新质生产力落地成形

新质生产力的发展基础是劳动、知识、技术、管理、资本、数据等生产要素，科技创新是发展新质生产力的核心要素，需要依靠产教融合让创新成果造福现代化产业体系。如：浙江杭州成立技术转移转化中心，进行科技成果概念验证服务，邀请专家为实验室科研成果“把关”，挖掘与释放科研成果的商业价值，淘汰不具有商业价值的项目（成果），打通科技成果转化的“最初一公里”；产教融合型企业是新时代的“独角兽”，各试点城市积极鼓励身怀绝技的科创核心人员面向市场服务企业，创办企业。如：河南郑州制定《郑州市科技企业孵化器管理办法》《郑州市众创空间管理办法》，对新认定（备案）的创新创业载体平台给予最高 200 万元奖补，形成孵化平台三百余家。天津海河区完善金融服务支持，成立智选创投基金，广泛引入社会资本，投资落地一批具有海河教育园区院校背景的创新创业项目，联合银行、财险机构等，开发“揭榜贷”“揭榜险”“知识产权质押”等科技金融产品，赋能产教融合项目发展。

从各地产教融合试点来看，形成新质生产力不可能脱离实体经济，科技创新和产业创新必须一起抓，产教融合对摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径意义深远，成效显著。

产教融合未来发展锦囊

多措并举引领产教融合发展

产教融合成果固然瞩目，仍有难题谜题等待破解。如何促进产教融合深度不足？部分院校科研创新优势不明显，对产业实际缺乏适应，一定程度上降低了学校对优质企业的吸引力，增加了与优质企业合作的机会成本。企业只以短期利益出发，广大中小企业缺乏产教融合意愿，龙头企业不敢深度投入；产教融合怎样打造可持续发展的资金循环？产教融合更多依赖财政投入和政府引导，在科教资源和企业产业之间尚未形成不可分割的命运共同体。

解题的关键，在于地方政府和有关部门必须深刻把握新质生产力发展的内涵要求。以战略规划提升产教融合对新质生产力的支撑作用。技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业深度转型升级彼此密不可分，缺一不可，高度依赖科学指引。必须精准把握好区域中心定位，进一步聚焦战略性新兴产业，高度重视产教融合战略规划；要深刻理解深化产教融合的本质即促进教育系统与产业系统资源内异质性的相互补充与优势整合。通过构建校企紧密合作的命运共同体，有效拓宽就业与创业渠道，显著提升人才培育质量，推动经济结构的转型升级，为发展培育新动能。

同时，要以技术为关键促进产教融合真正融入新质生产力形成过程。针对部分高等教育院校优势不明显，需要全力提升研究型高等院校的原始创新能力，在科技前沿发掘生产力增长点，不断增强应用型高等院校以智识资源创新解决生产实际问题的能力，鼓励实践型实干型院校大胆创新，为新质生产力突破不断积蓄能量。

此外，还要以人才为核心深化产教融合服务新质生产力发展的良性循环。人才是推动新质生产力发展的重要动力和支撑，是连接教育链、产业链和创新链的关键环节。聚焦新质生产力发展需求，必须完善人才培养、引进、使用和合理流动的机制，实施更加积极、开放和有效的人才政策，储备一批产教融合师资型人才，大力培养创新型和战略型人才，聚焦专业领军人才柔性引进，让产教融合的经验得以不断传递，实现创新人才在校企之间的有效流动，培养出具有理论基础和产业实践的复合型创新人才。（王李科）

（中国人民大学长江经济带研究院、国家发展与战略研究院）