均衡教育、阳光分班、快乐三点半……把改革融入城市肌理的安徽铜陵，教育作为最大的民生工程，在教育改革路上一直持续奋进，锐意进取，多项改革工作享誉全省乃至全国。实现基本均衡后，持续向优质均衡迈进，成功入选全国首批基础教育综合改革实验区、德智体美劳“五大行动”省级实验区，坚持以改革为动力、以扩优为主线、以提质为核心、以公平为导向，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，又打造出靓丽的“铜有优学”品牌。

“全域覆盖”扩大优质均衡发展的资源供给

7月15日上午，铜陵市义安区实验小学校园内一片繁忙的施工景象。该校校长章彬忙碌着和各处施工方对接交流着，忙的不可开交，但是他的心里却满是欢喜和期待。今年秋季新学期，铜陵中学将完成整体搬迁工作，一子落满盘活。铜陵中学搬迁至顺安镇，填补了东部城区省级示范高中的空白，有利于推进市域内教育资源优质均衡和城乡一体化发展。整体搬迁完成后，原址办学资源移交给义安区政府，成为义安区第三中学的办学地点，而原三中旧址则腾挪给义安区实验小学，有利于该区补齐幼儿园、小学等基础教育资源短板。这点章彬深有感触，不仅解决了该校长达十多年的大校额、大班额的问题，校舍面积的翻番对这所学校来说，无疑是宣告了学校发展进入了崭新赛道。利用暑期，学校加紧进行校舍改造，修建文化长廊，规划每个班级劳动区域等，章彬对学校未来的发展也有了更多更美的规划：“学校有空间，就有能力去回答更多优质均衡如何落地的命题，活动场地扩大可以开设更多的体育运动课程，强化学生体质健康监测；增设多类功能室就可以开设阅读、音乐、艺术、科技等60个社团……”他现在最期待的就是尽快完成各项施工工作，到新学年，以焕然一新的面貌，更加舒适的环境，更加优质的教育迎接学生们的到来。

“办好家门口的每所学校”始终是铜陵市教育工作坚持的目标，该市大力实施义务教育强校提质行动，加快办好一批条件较优、质量较高、群众满意的新优质学校，推进全域优质资源全覆盖。同时，优化城乡教育资源配置和学校布局，因地制宜适当整合小散弱的乡村小规模学校，推进优质学校挖潜扩容，构建布局合理、学段衔接、规模适当、优质均衡的基础教育结构体系。近三年，新建、改扩建城区义务教育学校22所，净增学位1.8万个，优化整合农村义务教育学校26所、教学点83个，增设乡镇寄宿制义务教育学校3所，新投入校车21辆，保障学生就近就便安全就学。通过实施安心托幼行动，新建改扩建公办幼儿园29所，新增公办幼儿园学位近4000个，公办园在园幼儿占比由2020年底的51％上升至62％，普惠性幼儿园覆盖率从2020年底的89％提高到94％。并投入3.7亿元加强智慧学校建设、校舍及运动场维修改造等。

同时，在新一轮基础教育优化布局中，铜陵市也以多种途径扩大优势资源，增强发展势能，如联合办学、结对帮扶、轮岗交流等。制定市区和枞阳县教育结对帮扶实施方案，以5年为周期实施“1＋1”结对帮扶计划，市区53所学校、10个名师工作室分别与枞阳县63所学校签订结对协议，在教育管理、教学示范、资源共享、教师培训、课程改革等方面开展帮扶，年均开展交流活动百余场次。以优质学校为龙头，按照强弱组合的原则，采用“名校＋”的形式，推进中心城区优质学校与新城区学校、薄弱学校联合办学，建成涵盖幼儿园、义务教育、高中三个学段联合办学体20个，分校校区53个，覆盖学生近4万人。

“全程阳光”健全优质均衡发展的共享机制

“让每个孩子沐浴在公平教育阳光下。”铜陵市始终坚持教育公平的底线，先后推出义务教育阶段阳光招生、阳光分班、均衡分配优质普通高中就读机会等一系列深入落实教育公平的政策，力求从小学到高中全学段“全程阳光”，并健全优质均衡发展的共享机制，实施均衡师资、均衡生源和阳光分班，均衡配置学校教育资源，着力破解择校热和择班热难题。

改革不停步，行进路上更美好。虽然该市的阳光招生工作享誉全国，一路赞歌相伴，但善于总结经验、敢于直面问题的铜陵教育人紧盯改革路上的问题，不断完善优化，早在三年前就率先启动中小学招生入学线上报名工作，通过房产户籍数据拉取比对，实现家长线上报名的“秒速”体验。

多年在基础教育一线的铜陵市主城区——铜官区教育局基教科科长蒋海对此深有体会。蒋海从事基础教育工作多年，也是阳光招生工作的“操刀手”之一，但他说没有一劳永逸的改革，寻找问题、解决问题，努力完善才是常态。

早在2015年秋季，铜陵市就在全省率先推行“阳光分班”改革，已成为铜陵教育更深层次的教育均衡。而在2021年秋季，该市又首次引入公证员进行现场监督公证，分配结果出炉后将通过学校官网、公示栏等渠道进行公示，让“阳光分班”在社会各界的监督下更加公开、公正、透明，让原本令广大家长颇感神秘又忧心“分班”，变得更省心、更放心、更满意。自从2015年秋季以来，由计算机根据随机函数的原理进行随机分班，通过现场直播接受全民监督，全市每年2万余名新生“零择班”轻松入学。

教育公平就得惠及每一位学生。外地人龚先生来铜陵创业多年，一直租住在铜官区金口岭一带的小区，他的女儿也享受阳光招生政策，先后在铜陵市金口岭小学、市二中就读，“这是铜陵最吸引我的地方，我们的孩子能享受和当地小孩一样的入学政策，上高中、考大学也不用担心，这就是对我们外地人最大的尊重，也给足了我们归属感。”铜陵市严格落实“无门槛”接纳每一名随迁子女入学，“无差别”享有本地生源升学权益，“无负担”接受100％公办义务教育，让随迁子女共享优质教育。

高中阶段如何落实教育公平？铜陵市均衡分配优质普通高中就读机会，将优质普通高中的80％招生指标定向分配到区域内所有初中学校，不设置最低录取控制线。落实“公民”同招，民办义务教育学校报名人数超过招生计划的，一律通过审批地教育部门认定的系统实施电脑摇号。

“全面提质”构建优质均衡发展的教育生态

“青年教师是学校高质量、可持续发展的重要根基，尊重、包容、理解是铜陵一中的优良传统。”在铜陵市一中青年教师学校成立仪式上，该校党委书记、校长汪小平如是说。这一创举是该校助推青年教师快速成长的一次生动实践，也是铜陵市师资队伍建设的一个缩影。

铜陵市注重内涵发展和质量提升，将教师发展作为关键一环，教学质量提升作为核心任务，全面提高基础教育育人水平。深化基础教育教师队伍建设改革，大力实施“铜有强师”行动计划，制定入职教师三年成长规划，完善“教坛新星—骨干教师—学科带头人—名教师”四级梯度培养模式，每年开展“青铜杯”中小学教师业务能力“大比武”，实施优秀学校、教师、班主任、校长“四优”培育工程和“铜都青年英才教师”、农村“孺子牛”等项目。2018年以来，已培育优秀教师300名、优秀班主任200名、优秀校长50名、铜都青年英才教师200名、农村“孺子牛”教师200名。

不仅如此，为进一步强化教研专业引领，发挥教研员对教学工作的研究、服务、指导作用，今年以来，该市又在2024年首批在5所省、市示范高中建设涵盖了基础教育全学科的15个学科教研基地。各基地以解决一些关键问题、形成一批科研成果、建立一个教研机制、带出一支过硬队伍为建设目标，全面促进基础教育高质量发展。各县区教研部门也将建立区域内基础教育学科教研基地，打造区域联合教研体系，带动薄弱学校和农村学校的学科建设，促进全市各领域教育教学优质均衡发展。

为优化师资配置，铜陵市持续深化“县管校聘”管理改革，开展教师市域内跨县区交流改革试点，加快推动教师配置由“学校人”向“系统人”转变，实现教师和编制在城乡间、学校间、学段间动态调整。近三年，全市超2000名教师交流，年均交流比例超过符合交流条件总数的20％，促教学提质。

同时，深入实施“教育质量提升年”活动，认真落实德智体美劳“五大行动”，探索构建引领性组织体系、系统性支撑体系、综合性实施体系、先导性评价体系、激励性奖补体系，连续三年每年配套200万统筹用于激励县（区）和学校，每年遴选“五育并举”示范学校10所。

阳光倾洒，菁菁校园。改革步履不停，教育建设足音铿锵，铜陵教育人用奋进、创新继续书写铜陵教育的时代答卷。

（文图／杨竹青　徐小波）