安庆市教体局“五个强化”推进内审工作
近年来,安庆市教体局围绕中心工作和重点任务,不断加强组织建设、制度建设和队伍建设,进一步提升教体系统内审工作力度和水平。三年来,全市教体系统采取多种方式积极开展内部审计,其中开展基建、修缮项目审计超1000项,涉及资金12.85亿元,审减金额1290.14万元,有效节省了财政资金。在深化教体领域改革、促进党风廉政建设、加强财务规范管理、提高经济社会效益等方面真正起到了“经济卫士”和“参谋助手”的作用。
一是强化组织领导,建立健全机构。坚持以财务收支审计为基础、以经济责任审计为重点、以内控制度评价为手段、以规范财务管理为目的,成立教体系统内部审计工作领导小组、内部控制建设领导小组。针对专项审计工作,成立专项审计组,具体负责组织实施专项审计工作。修订完善了《安庆市直教育系统财务管理规定》《安庆市直教体系统财务工作内部控制制度》等6项系列财务管理制度,实现审计工作规范化、程序化、制度化管理,突出审计结果运用。
二是强化学习培训,提高专业水平。加强队伍建设。系统内共有专(兼)职内审人员39人,建立完善市直教体系统内审人才库,包含市教体局财务科、市直单位财务负责人、高中级会计师、建筑、土木等专业人才。加强政策理论学习。市县联动,通过多种形式组织学习《审计署关于内部审计工作规定》《教育系统内部审计工作规定》(教育部令第47号)和省市财务管理和内部审计工作规范。加强业务培训及实操。2020年以来,市级层面共组织开展4次培训活动,参训人数250余人。加强廉政教育。组织内审及财务人员多次集中观看廉政教育视频、参观学习桐城六尺巷等廉政教育基地,通过警示教育提高纪律意识和规矩意识。
三是强化审计实效,丰富内审形式。全市教体系统按照属地管理原则开展内部审计。其中,该局组织实施的内部审计工作主要包括13所直属学校和9家二级机构的年度内审、单位负责人任期经济责任审计、基本建设项目竣工决算审计、清产核资审计、专项审计等。年度内审工作每年以财务收支检查的方式开展,做到直属学校和二级机构全覆盖;2020年以来,面向8家单位开展主要负责人任期经济责任审计,面向3家单位开展清产核资和经济鉴证审计;面向所有工程类项目开展竣工决算审计;开展重点民生领域、教育收费、吃穿领域、教育信息化、农村义务教育营养改善计划、津补贴发放、预算执行、规范办学行为及师德师风建设等专项审计监督检查20余次,覆盖系统内所有学校和单位。
四是强化审计质量,探索监控途径。构筑联动机制,形成审计合力。强化教体内审的统筹指导,合理安排各县(市、区)教育体育行政部门、各市直学校之间互审、互查,形成互比、互学的氛围。建强内审队伍,深挖系统人才。针对专职内审人员力量不足、兼职内审人员能力不强的现状,充分挖掘全市教体系统人才力量,建立教体系统内审人才库,包含高、中级会计师、经济师、建造师等十多人。聚焦审计重点,赋能依法治教。出台《关于进一步加强内部审计工作的意见》,在审计内容上坚持贯彻落实教育方针政策与教育经费管理使用质效审计相结合,在审计方式上采取专项审计、专项调研与综合审计相结合。做到教育体育公共资金、国有资产及领导干部履行经济责任情况全覆盖,保障内部控制制度建立和执行情况有促进,各项教育体育政策措施有落实。
五是抓好审计整改,强化成果运用。明确审计单位主要负责人为内部审计整改第一责任人。对内部审计发现的问题和提出的建议,督促被审计单位及时整改,并强化审计结果在建立健全内部控制制度措施、考核、任免、奖惩干部和相关决策参考等方面的运用,并加大通报力度,发挥审计“治已病”、“防未病”的建设性作用,确保内审工作出实效,为全市教育体育高质量发展保驾护航。(李爱霞 王曲)