“学校放假，学生安全管理不放假”已经成为桐城市广大干群的共识。今年暑假以来，桐城市多措并举，全力筑牢暑期未成年人“安全堤”。

完善包保责任机制。完善党委政府领导、部门协作、社会参与、家校联防的未成年人安全工作责任体系。建立市领导分片联系镇（街道）制度，每月到联系点开展校园安全工作督查。细化防溺水联席会议成员单位包保镇、街道工作职责，每月至少开展一次防溺水专项督查。明确地方党委、政府包保村（居）、村（居）干部包保村民组和重点人群责任，实行网格化管理，组织网格员、联防长、村民组长和志愿者，每日开展重点水域巡查，不定期开展上门走访。全市教育系统建立“教育局班子成员包保学校、学校领导包保到班、班主任和授课教师包保到人”的多重结对包保制度。目前，该市未成年人安全包保责任体系实现全覆盖、无死角。

压紧压实防护责任。市领导发挥示范带头作用，今年暑期以来，已经深入分工联系的镇、街道开展督导检查80余次。市政府督办室牵头成立相关部门参与的专项督查组，对暑期未成年人安全保护工作措施落实情况开展督查。市防溺办组织专班每月开展一次暗访，发现问题及时交办、限期整改。市防溺水联席会议成员单位每月至少一次到包保的镇、街道开展督查，并将督查情况及时上报市防溺办。暑期中，市防溺办已经发出防溺水专项督查通报三期，推动防溺水744个安全隐患整改到位，实现了安全隐患动态清零。镇、街道纪检部门将暑期未成年人安全纳入工作重点，牵头开展专项督查。

拓宽宣传教育渠道。该市在认真总结未成年人暑期安全管理经验的基础上，进一步拓宽宣传教育渠道，通过“线上＋线下”相结合的方式，确保宣传教育落地见效。市防溺办在暑假期间组织开展三次防溺水和平安校园创建工作集中宣传周活动，每次安排6部宣传车，利用4天时间，覆盖全市所有镇街和村（居）。宣传部门充分发挥职能优势，通过电视台、新媒体加大防溺水宣传频率。民政、公安和共青团、妇联、关工委等群团组织充分发挥部门优势，全力参与未成年人安全保护工作。镇、街道利用流动宣传车、乡村大喇叭在辖区内巡回宣传；利用微信工作群、电子显示屏和入户发放宣传单等形式，营造浓厚的安全宣传教育氛围；组织志愿者巡逻队，开展重点时段、重点水域安全巡查。中小学校开展“千名教师访万家”活动，全市5000余名教师已经上门走访14万余人次，推送暑期安全提醒42万余次。今年以来，学校发放假期安全《致家长一封信》近7万份，签订《预防青少年儿童溺水法定监护责任承诺书》10万余份。

关心关爱重点群体。该市高度关注留守儿童、进城务工随迁子女等特殊群体暑期安全工作，全市2014名留守儿童全部落实包保责任人。学校将各学段毕业年级的学生群体纳入暑期安全重点关注范畴，对全市2万余名毕业年级学生，在校期间建立的家校联系群暑期不解散，原就读学校定期向家长推送安全提醒和安全防范知识。新渡镇永久村、土桥村创新管理方式，率先将防溺水纳入村规民约，督促家长落实家庭法定监护责任。

强化属地管理及部门联动。属地政府落实塘口权属主体责任人3220人，明确率达100％。设立防溺水警示牌14754个，悬挂警示标语2101条，配备救生器材6160套，设置防护栏115186米，组建265支3745人有游泳技能的应急救援队伍。市委政法委结合“雪亮＋平安乡村”建设，通过“以租代建”运维模式，在全省率先探索科技助力防溺水工作，目前全市在事故易发多发水域安装464个视频监控和警报系统，“人防＋物防＋技防”叠加互补基本实现全覆盖。团委、妇联和关工委等部门积极构建全方位关心关爱体系，通过大学生志愿者、巾帼志愿者开展“行知学堂”“桐才带童材”暑期公益辅导班、夏令营等实践活动，丰富未成年人假期生活。市教育局已经将乡村学校游泳池建设提上议事日程，拟在5个中心镇和桐城市青少年校外活动基地建设6个游泳池，计划投资近2000万元，目前已经完成建设前的准备工作。（杨正一  朱泽卫）