为进一步优化营商环境，提升政务服务便利度，鄂托克旗政务服务局与邮政快递合作，在全区首家推出“一件事容缺＋免跑腿信封”服务，为一件事场景服务中经常出现的材料缺失、材料不规范的办事人员提供“容缺受理＋免费的双向邮寄”服务，真正实现“一件事一次办”、“最多跑一次”。
11 月 2 日，商户敖先生拿到崭新的营业执照，高兴地合不拢嘴：“太感谢 了！ 苏木到旗政务服务中心来回上百里，往返一趟不容易，本来只准备办理营业执照，没成想，旗政务服务中心推出了场景一件事，减少了我们办理许可证反复 提交材料的麻烦。虽然我这次没拿齐材料，鄂旗政务服务中心的“容缺受理＋免跑腿”的政策一下解决了我的难题，不需要再跑大厅提交许可证的材料，节省了不少时间，真是太方便了！”
一大早，敖先生来到鄂托克旗政务服务中心咨询开办餐馆相关事宜。工作人员了解到他的需求后，立即现场核对食品经营许可证，门头牌匾等相关材料，发现其材料中缺少相关制度，平面布局图等材料，为实现“最多跑一次”的服务目 标，工作人员主动告知可容缺受理，并免费提供补齐材料免跑腿服务。于是在工作人员的带领下，敖先生来到“一件事”服务窗口进行办理，短短 20 分钟时间就拿到了新的营业执照，审批提速 80％。而且食品经营许可证也能邮寄到家。
商户敖先生体验的“容缺办理＋免跑腿信封”服务，就是鄂托克旗政务服务 局 11 月份在全旗创新推行的“一件事”升级服务模式。所谓“容缺＋免跑腿信封”政务服务模式是坚持以“最多跑一次”为原则，对于具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但尚未能满足次要条件或手续暂未齐全的“一件事”，允许由申请人做出书面承诺后实行容缺受理。申请人只需在规定时间内补齐相关 材料装入“免跑腿信封”，通过邮政上门取件送达至办事窗口即可，无需缴纳寄送材料和收取证照产生的邮递费用，做到只跑一次、只进一门，一窗通办、一次办成。
鄂托克旗政务服务中心相关负责人介绍，在推进“一件事”改革的过程中， 我们发现一次性准备的材料是很多的，材料缺失、材料不规范、缺少盖章等情况 是办事群众经常遇到的问题，尤其在鄂旗，总面积 2．1 万平方公里，如果仅推行“容缺受理”服务，办事群众还是要回一趟镇上，然后再过来补齐资料， 来回路程可能要上百公里，时间成本非常高，而且他们需要第二次来到大厅办理业务，这和我们 “一件事一次办“、”“最多跑一次”的初衷相违背， 所以就想到了和快递合作，“一件事”容缺受理叠加“免跑腿双向快递”服务，依靠一个小小的 信封，让办事群众“免跑腿”办成事。
一、 化繁为简“一次办”
聚焦政务服务的难点痛点堵点，鄂托克旗政务服务局紧紧围绕“一件事一次办”主题，全面梳理办事流程，优化办理环节，精简申请材料，压缩办理时限，
整理一次性告知单 ，推出“一件事”服务指南，将所有审批服务事项逐一梳理 对标，厘清事项的主要材料和次要材料，在主要材料具备、次要材料欠缺或存在瑕疵的情况下，申请人只需书面承诺在规定时限内补齐补正相关次要材料，审批机关即可作出准予许可的决定。最大限度缩短审批期限，不断提升政务服务效能。
目前鄂托克旗已推出了“我要开餐馆”“我要开超市”等“一件事”主题 集成服务事项，累计梳理“一件事”主题集成服务事项 40 余件，涉及市场监管、社保，医保，卫健委等十几个单位。容缺材料 10 余份，占全部材料的40％左右。
二、 并联集成“一窗办”
线下设立“一件事”套餐服务窗口，聚焦 5 类主题事项，按照一份办事指南， 一套申报材料要求统一收件。“一件事”窗口对申请材料进行标准化初审后，通过分类流转方式分送相关业务后台完成审批，窗口统一出件， 避免群众来回跑、重复提交资料，实现“一件事一窗办”。
“一件事”主题集成服务事项联办前需提交材料 26 份，联办后少提交材料 10 份，只需提交 16 份材料就可以将所有关联事项办理完结，并且联办后压减时 限近 12 天。
三、 服务靠前“上门办”
服务提升一小步，办事方便一大步！ 在以往的改革成果的基础上，改革如何再上层楼，再深一层？鄂托克旗积极探索，寻求容缺受理和快递双向免费服务的最佳结合点，推出了“免跑腿”信封，不断深化“一件事一次办”改革。这是创新审批机制、提高服务效能的重要举措，使“最多跑一次”成为上限，折射出“一 切以便民利企为出发点”的服务新理念。
据了解， 自今年 11 月 2 日鄂托克旗政务服务中心实行“容缺办理＋免跑腿” 快递双向免费服务以来，共发出、接收材料 6 份，上门取件的精、准、快，让群众真正感受到服务的温度，和办事的速度，获得办事群众和企业的一致好评！
水深则鱼悦，城强则贾兴。今年，鄂托克旗政务服务局聚焦“放管服”改革、强化“一件事”思维，打破科室壁垒，不断优化审批流程，通过帮办代办、“无 感续证”、创新“容缺＋免跑腿信封”等服务方式推进企业全生命周期便利化。
下一步，鄂托克旗政务服务局将深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进 “一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》精神，结合实际情况， 推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次 办”，不断拓展“一件事一次办”服务场景、优化“一件事一次办”服务模式、加强“一件事一次办”支撑能力建设，构建高效运行的政务服务体系，把为民服务的触角延伸到每一个角落。（鄂托克旗政务服务局供图）
