中国网讯 “信用是什么？”从表象上说，包括学生考试不作弊、邻里借钱按时还、商贩卖肉不短秤等，从概念上说，信用是指因能够履行诺言而取得的信任，题中之义即包括了重信、守信、用信。近年来，成都市新都区发展和改革局（以下简称：区发改局）推进社会信用体系建设工作的一些努力和尝试，可以看作当前全社会大力营造重信、守信、用信氛围的一个缩影，在润物无声中培养意识，在集腋成裘中汇聚力量。
搭好架子，组织、制度建起来
兵马未动，粮草先行，推动社会信用体系建设，强有力的组织领导是关键。2016年，以区委区政府正式行文，新都较早地成立了区社会信用体系建设领导小组，常务副区长任组长，在区发改局设立领导小组办公室，全面加强对社会信用体系建设工作的指导。至今4任组长对信用工作均高度重视并给予大力支持，定期研究部署工作，不定期会商解决重点难点问题，为全区信用建设推进提供了根本保障。
依法治国，依法行政，推动社会信用体系建设，合法、管用的政策制度是基础。新都区信领办在深入学习研究相关法律法规的基础上，牵头全区各部门认真梳理分析，先后拟制和完善形成2018、2019两版区级信用联合奖惩目录清单、措施清单，全面纳入有上位法支撑的守信失信情形和对应的奖惩措施，共计目录38类、措施800余项，为发起和实施联合奖惩提供基础支撑。同时，新都各相关部门将联合奖惩信息前置嵌入审批、监管、服务等行政行为，不断拓展政府端用信场景，让政府真正实践和引领市场主体“守信处处受益、失信处处受限”。此外，为避免矫枉过正，注重克服“一哄而上”、把市场主体的各类潜在问题以采用信用手段进行惩戒的现象，2021年新都区专门对全区各部门执行的失信约束措施进行专项清理，确保所有的失信约束措施于法有据，非法定、不惩处。
夯实底子，方法、措施用起来
正人先正己，推动社会信用体系建设，政府履行政务诚信是先导。历年来，新都区各部门、镇街、园区不断提升政府公信力，严格依法作出政策承诺和订立合同，主动公开、实时共享政务信息，提供高质量政务服务，以政务诚信引领商务诚信、社会诚信和司法公信。2018、2019年新都区连续两年获第三方评定为中国县级政府政务诚信四川省第一名。2020、2021年，新都区先后印发《关于成都市政府失信治理长效机制推进落实的责任分工方案》《关于建立健全政府守信践诺失信担责机制的工作方案》，让政府、部门站上守信践诺的前台，为巩固新都政务诚信良好局面再添支撑手段。
以点带面、纲举目张，在推动社会信用体系建设中，引导企业“纠偏向正”是其中的核心内容。新都区积极推动全面落实信用承诺制度，以企业主动承诺诚信经营为前提，开展审批替代型、容缺受理型、主动公示型、行业自律型等各类承诺，有效衔接行政审批制度及“证照分离”改革，简化事项流程，降低交易成本，激发市场活力，共推行承诺制办理事项100余项；全面实施行政许可、行政处罚信息进入市政务资源共享平台“双公示”，2021年已报送“双公示”信息2万余条，打通第三方公开获取当事人（企业）信用信息的主要关口；常态化开展企业失信修复工作，构建企业申请——行业主管部门审批——区发展改革部门复核——市发展改革部门终审通过的失信修复标准化流程，每年修复企业失信信息数百条，为企业“翻身”提供机会；对“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信企业或失信被执行人，坚决予以严厉惩处，行业主管部门高压监管、严格限制其生产经营活动。据了解，新都区2021年全区“双屡”专项整治共纠偏3家“双屡”企业。
来源于生活、反馈于生活，推动社会信用体系建设，紧贴社会生活大势是必然要求。2020年以来，新都区信领办发动各部门、各镇街及时收集汇总疫情期间各行业、各区域出现的涉疫失信行为和守信案例，相应加强惩戒和激励力度，充分发挥信用工作在疫情防控中的作用。2021年，新都区配合市级部门开展成都“信用示范城市”测评复核迎检，报送区内“绿蓉通”信用助贷平台等特色亮点案例，进一步擦亮成都“信用示范城市”金字招牌。同时，为进一步落实上级部署，新都区还开展了家政企业、信用咨询服务企业、知识产权、电动车等方面的专项信用情况梳理清查，为相应专项整治活动提供了基础数据。
走开路子，探索、创新动起来
站风口、取高地，推动社会信用体系建设，探索跨区信用合作有着积极意义。2021年，新都区借力成渝“双城记”、成德眉资“同城化”大势，探索跨区域信用联动，通过官网互挂信用信息的方式迈出“新龙”信用合作第一步，在“新都信用”专栏开设“信用区域合作”子栏目，首批加挂重庆九龙坡区2020年以来重要信用工作信息20余条，信用中国（重庆九龙坡）子网站直接加挂“新都信用”链接，全面展示新都信用信息。此外，结合新都物流企业在德阳广汉片区多发违法失信行为的实际，新都区相关部门与广汉发改主动沟通，初步构建双边合作机制，截止目前已共同指导新都企业在广汉快速便捷进行失信修复3次。
善谋者善治，推动社会信用体系建设，研究、宣传、教育是重要一环。多年以来，新都区信领办深度谋划思考年度全区社会信用体系建设形势和问题，在各年度工作计划中分重点安排信用课题研究，为创造性解决重点难点问题、创新性探索推进工作提供科学指引，已形成课题研究报告4篇。同时，新都区大力组织部门,以镇街多途径、多形式开展诚信宣传，组织参加全省诚信企业（家）申报；搭建区信领办普遍型培训、行业主管部门专项培训的信用培训架构；结合金融等重点用信行业实际，组织“信易贷”等各类推介会；推动信易批、信易游、信易行等创新型“信易+”场景逐步落地新都，全面营造了新都社会重信、守信、用信氛围。（曾黎）
