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大学生落户92.8%的人期望往届生应届生一视同仁
中国网 china.com.cn  时间: 2009-04-21  发表评论>>

连续两年考研失利后,中国人民大学2008届毕业生小高今年3月加入了找工作的大军。辛苦寻觅了一个多月,她发现自己面前已经横起了一道怎么也迈不过去的门槛。“他们要的要么是应届生,要么是拥有2年以上工作经验或者本地户口的,而我都不具备。”小高开始后悔毕业时把户口迁回了家乡,她也明白了为什么当初同学们都千方百计把户口留在北京。

据人力资源和社会保障部公布的数据,2009年需要就业的高校毕业生超过700万人,历年毕业后未及时就业的大学生超过100万人。对于非应届生来说,在大城市里找到工作并落户尤为艰难,尤其是北京,几乎没可能。

上周,中国青年报社调中心通过腾讯网针对就业人群(1124人)进行的一项调查参加显示,58.5%的人认为应该打破往届毕业生落户的限制。92.8%的人期望,在目前的就业形势下,应届生和往届生在落户问题上应该一视同仁。

往届生落户有多难?

湖南某高校2008届研究生张茜(化名)毕业后应聘到北京一家外企,户口却只能留在湖南。最近公司安排她出国办事,办理护照需要户口本,她为此专门请了几天假,湖南、北京两地跑。

像张茜遇到的麻烦,在“北漂一族”中并不少见。调查显示,33.1%的人认同“不解决户口问题,会带来很多不便”。

比起这些,也许更大的问题还是在于无法落户带来的盲目感和漂泊感。调查中,28.3%的人觉得解决户口可以获得更高的稳定性和安全感,还有14.9%的人认为解决户口比高薪、福利待遇更能吸引人才。

如果大学毕业时没找到能解决本地户口的单位,你会怎么做?34.2%的人表示会将户口迁回家乡;25.0%的人会将户口在院校所在地集体户口保留两年;20.0%的人会留下来,不要户口了;14.6%的人不知道怎么办;仅有10.3%的人表示会去另一个城市就业。

根据2007年北京市关于大学生户口及档案滞留问题调查报告,自2003年以来,超过保留期两年依然不符合留京条件的户口滞留在京的毕业生约有3万人,人数占毕业生总数的9.5%,其中近一半是女生。

北京某高校户籍科王老师说,一般情况下,学生毕业后要全部迁出学校的集体户口,对于没找到工作的毕业生,学校也建议他们从学校集体户口中迁出,自行解决户口和档案的接收问题。

王老师坦言,虽然原则上规定,非京籍大学生毕业后户口可以在学校集体户滞留两年。但是户口留在学校就不准再调出了,以后想办理什么手续都没法借出户籍卡,反而会耽误事。而且毕业时滞留在学校的户口,最终转为北京户口的几乎没有。

在北京市海淀区人事局的官方网站上,记者发现不少询问非应届毕业生是否可以落户的留言,绝大多数得到的回答都是“不能”,或者是一句话,“现行的毕业生进京政策的受理范围只是符合进京条件的应届毕业生。”记者随即致电该办公室,对于非应届外地生源毕业生来京工作的落户政策,工作人员均表示不清楚。

48%的人认为应该打破国企、大型企业和中小企业、私企之间的差异性户口政策

对于非应届毕业生面临的落户门槛,调查中,38.2%的人认为这阻碍了人才在地区间的合理流动,28.0%的人认为会增加很多制度性成本,26.0%的人觉得不利于解决高校毕业生的就业问题,阻碍往届毕业生就业。也有13.8%的人表示,这种限制有助于解决人才扎堆儿大城市的问题,引导往届毕业生合理在中小城市就业。

其实早在1999年,浙江省宁波市就制定了无门槛的就业政策,就是未就业先落户。江苏省在今年也决定全省取消落户限制,重庆、上海和天津也相继出台政策,让非应届大学毕业生在未来几年内有希望取得本地户口。4个直辖市中只有北京仍然没有放开非应届大学毕业生的落户限制。

中国人民大学劳动人事学院副院长刘尔铎教授认为,这是因为北京是政治中心,考虑问题的着眼点会有不同。比如北京的居民用水需要南水北调,放开户口压力太大。未来两到三年内,应该会有相应的政策出台,缓解这个问题。如果现在就把往届毕业生的限制全部放开,以前积压下来的往届生争相落户,会对应届大学生就业造成很大冲击。

调查显示,47.1%的人表示“没有必要区分应届和非应届,人为设置障碍不太公平”,42.0%的人主张“逐步放开往届毕业生的落户政策,促进非应届毕业生在当地尽快就业”。如何逐步放开?26.8%的人表示可以对到中小企业就业和自主创业的往届毕业生实行优惠,22.6%的人认为应该优先考虑参加西部计划等有特殊贡献的往届毕业生。

调查中,还有48.0%的人认为应该打破国企、大型企业和中小企业、私企之间的差异性户口政策,合理引导就业。对此刘尔铎表示,这在其他城市已经没有区别了,但就北京而言,只要每年的进京指标还有限额,只能优先把指标分配给最重要的岗位,比如大型国有企、事业单位。

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧说,十七大以后,养老、医疗、社会保障等都提出全民普及,教育问题也在逐渐解决。现在已经越来越淡化户籍的差别,如果再把户口当做一种稀缺资源来处理,实际上是在强化户籍的概念和界限。

刘尔铎强调,取消户口不是取消“户口”这个词,而是把户口附加的利益降低到零。对于仍然难以放开户口的大城市来说,如果政府愿意在这方面做出努力,主动消除户口附加的利益,那么逐步缩小有没有户口的差别的过程也不会太长。

调查中,44.6%的人表示,如果不解决户口,也可以享受和当地市民同样的社会保障,那有没有户口并不重要。(实习生 陈彦青 记者 黄冲)

文章来源: 中国青年报 责任编辑: 墨脱
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