教育名人堂 河北省刘教民 刘教民访谈 河北教育 职业教育 民办教育 教育中国
    2011年第八届北京国际教育博览会落下了帷幕,河北省教育厅厅长刘教民应主办方邀请参加了整个展会。展会期间,中国网教育频道对刘教民厅长进行了独家专访,访谈间,刘教民厅长对河北省教育的各项方针政策、解决办法进行了详细、深入的说明,并对存在的问题提出了解决方案。
刘教民做客中国网《教育名人堂》
教育名人堂 河北省刘教民 刘教民访谈 河北教育 职业教育 民办教育 教育中国

    中国网:刘厅长非常荣幸能采访到您。

刘教民:河北环绕京津,是一个人口大省、教育大省,它现在的人口是七千万,各级在校生的人数近一千三百多万,是河北人口的1/5。改革开放30多年特别是近年来,河北省委、省政府高度重视教育工作,坚定不移地实施科教兴冀和人才强省战略,始终把教育摆在优先发展的战略地位,始终把教育作为改善民生的首要工程,始终努力办好人民满意的教育。省委、省政府主要领导同志亲自抓教育,多次深入学校教学一线进行调查研究,协调解决教育发展中的重大问题。当前,推进教育优先发展、科学发展已经成为河北各级党委政府的共识,全社会重视教育、支持教育已经在燕赵大地蔚然成风。在全省上下的共同努力下,河北的教育投入大幅增长,办学条件显著改善,教育改革持续深化,办学水平不断提高,各级各类教育协调发展,教育工作取得了历史性的重大成就。

河北省推进义务教育均衡发展是以三个市做试点逐步推开的。

第一个是在2006年在河北的承德推出了农村学区改革,打破了原来的行政区划,不受过去乡镇的界定,按学区来统筹并合理配置教师、经费等教育资源。这个推开了以后,当年被教育部作为试点在全国推广,学区建设模式目的是解决农村义务教育发展不均衡的问题。2006年我们以省政府的名义在承德召开了第一次义务教育均衡发展现场会。

2007年我们在石家庄市着力解决城乡结合、一体化发展的问题,我们推出了一托二的办学模式。所谓一托二就是一所好学习带一所强学校,把好的教学模式传授到薄弱学校,就是城市的学校带城乡的学校。2007年我们召开了第二次现场交流会,在全省推广。

2009年我们在邯郸市推开了城市市区联合校、兼并校、建分校、新建校四种办学模式,实际上是把前两种模式整合到一起,着力解决城市区教育均衡发展问题特别是择校问题。

通过总结和推广上述承德农村学区改革、石家庄“一托二”联合校、邯郸城市区治理“择校”等一系列先进经验。通过先进经验的推广,大大缩小了农村学校之间、城乡学校之间、城市区学校之间的办学差距。刘延东同志专门批示在全国推广我省的经验。2009年11月,教育部在我省邯郸召开了全国推进义务教育均衡发展经验座谈会。

在职业教育方面,我们这些年也取得了一些成功的经验。中等职业教育应该说历史上河北省曾经在全国是走在前列的。早在1989年,我们在获鹿县率先创建了全国第一个县级职业教育中心,被誉为“县级职教中心的摇篮”;到1995年,推广确定了“县级职业教育中心办学模式”,在全省135个县建立了县级职教中心,开创了县县有职教中心的先河。同时,坚持构建以县级职教中心为龙头,以乡镇成人学校为骨干,以村级成人学校为基础的县域农村职业教育网络,实行农科教结合和“三教”统筹,极大地推进了河北省农村职业教育的发展。

现在农业现代化问题是大问题,是根本的问题,农富才能强国,尤其是河北省乃至于我们整个国家都是农业人口占多数,我们现在城市化率达不到50%,也就是说一多半还是农业。河北省是一个农业大省,农村人口占多数,农村职业教育在全省经济社会发展中也一直占据重要地位。近年来,我省农业在调整结构、转变发展方式过程中,已初露现代农业的端倪,表现出专业化、规模化、市场化、标准化等经营特征。在新的农业生产方式中,农村劳动力结构也发生了深刻的变化,如何把传统意义上的农民培养成为体现专业化分工要求的新型农民,既为改革创新农业职业教育办学模式既提供了难得机遇,也提出了新课题、新任务、新挑战。

针对上述状况,着眼于为新农村建设培养“留得住,用得上”的实用技术人才, 2009年4月,河北省成立了农村职业教育改革领导小组,以邢台市农业学校等为试点,以实施“新农村建设双带头人培养工程”为突破口,启动了新一轮的农村职业教育办学模式改革。同年7月,省教育厅会同省委组织部、省委农工部联合下发了《关于推进“送教下乡”,加快培养农村实用人才的意见》;省教育厅制发了《“双带头人培养工程”实施方案》等一系列政策措施,研究制定了“双带工程”教学大纲、教学计划及实习实训规程等近20个教学管理文件,严格规范学籍管理制度和实习管理制度,把培养重点由应届初中毕业生转为45岁以下务农的青壮年,把他们培养成职业农民,把其中的优秀分子培养成为“农村改革发展带头人”和“科技致富带头人”。目前,全省近20万青年农民,包括农村党员、村干部、返乡农民工、种养殖专业户、复转军人等,在全省130多所试点学校、1300多个教学点接受着系统的中等职业教育。

省委、省政府对此高度重视,把“双带工程”作为重要惠民工程,列入2010年冀发1号文件强力推进;列入《河北省中长期教育改革和发展规划纲要》深入实施。在“双带工程”的实践中,我们探索出了一种适合农村职业教育发展的新模式。概括起来就是:面向“三农”定方向,围绕产业定专业,明确身份定招生,走出校园设课堂,根据需求定内容,依据农时定安排,衡量收获定考核,强化统筹建机制。其特点是“把学校办到农户门口,把课堂设在田间地头”,使学生“不离家门、不离土地、不影响生产,系统学习中职课程”。总的看,“双带工程”实施近两年来,有力促进了农业产业结构调整和生产经营方式转变;学生“边受教育边生产”,有效促进了农民致富增收;加强了农村基层党组织建设,进一步密切了干群关系;明显提升了新农村文明建设水平,使广大农民“富了钱袋,也富了脑袋”;全省农村职业学校办学活力得到增强。去年8月18日,在成都举办的全国中职招生改革案例推介会上,教育部鲁昕副部长把我省的“双带工程”与四川的“藏区9+3免费教育计划”、重庆的“统筹城乡职业教育”一起,列为三大模式向全国推广。她指出,“双带工程”有效拓宽了职业教育招生范围和服务面向,对农民脱贫致富和农业持续发展有重要促进作用。今年1月,刘延东国务委员做出重要批示:“河北省送教下乡的做法很好。职业教育就是要面向基层,面向企业、农村,适应他们的需求,为他们服务,才能体现价值,才能更有作为。”

“双带工程”的办学模式实现了“三转三促进”。“三转”即专业设置围绕区域农业产业特色转、教学组织围着农民生产转、评价方式围着生产经营成果转;“三促进”即促进了农业产业结构调整和生产经营方式转变、促进了农民致富增收、促进了新农村乡风文明建设。我们培训农民不再是让农民去课堂学习,换句话说不再是过去的模式,你有什么样的专业,农民就去课堂学专业,反过来农民需要什么专业我们办什么专业,这是一种模式的转变,另外对农民成绩的好坏不以试卷成绩的好坏来论高低。

中国网:他们也是要拿资格证的。

刘教民:对,他的高与低不是在于试卷的分数考试的成绩,而在于能不能扩大规模,能不能增加产量,真正能够让农民学到致富的基本技能为宗旨,不再考虑卷面答得好与坏。

我们还把课堂设在了田间地头,把知识送到了农民家门口,在农民不能脱离生产、不影响生产的情况下,就能够接受系统的培训。这几种模式的转变应该是给农民带来了很大的好处,农民非常欢迎。我们现在接受这种系统教育培训,短短两年我们接受了20万农民,这20万农民培养的目标是有一定技能,能够用得上,留得住的新型农民和职业农民,其中的优秀分子培养成为“农村改革发展带头人”和“科技致富带头人”。这种农民不能再脱离农业跑到城里,而是真正的把农村和农业现代化作为根本的发展方向和追求目标。这是我们中国以后要实现农业现代化走的必经之路,如果没有农业现代化农村的收入不能增加,在这种情况下农不富国也不会强,这是根本。这种发展模式也是职业教育特别是农村农业职业教育改革发展的必由之路。

再往上走是河北省的高等职业教育,刚才我说的是中等,高等职业教育在全国也是走在前列的,高等职业教育在全国叫得响的有两家,号称南有深圳、北有邢台,这两所学校堪称职业院校的清华、北大,相当于本科院校的清华、北大。我们拿到了第一个全国国家批准的示范高职高专院校,我们到目前为止拿到了八个全国示范的高职高专院校和国家重点建设院校,在全国各省份里边还是为数不多的。因为全国才100多个,有30多个省市自治区。

高职院校我们培养的基础也是这样的,它不是以理论基础为目的,主要是结合生产实践,它培养人的宗旨就是与经济社会发展紧密结合,和行业、企业紧密结合,换句话说我们做的形式是前校后厂。前面是学校,后面就是工厂。所谓的工学并举,光学不工不行,光实践没有学习也不行,也就是说“工艺非学不兴,学非工艺不显”。这两句话指导了我们职业教育的办学方向,换句话叫工学并举,一边学习一边实践,一边实践一边学习,生产中学习,学习中生产或者是实践。我们培养的技能型应用人才的就业率能够达到90%以上。

中国网:这是很惊人的。

刘教民:它的就业率远远高于普通本科院校,远远高于普通硕士研究生,远远高于博士研究生,就是博士研究生毕业率也达不到90%。职业教育培养的是百万千万的产业大军、大批的高素质劳动者。如果一个学校、一个地方要吸引几个高层次人才没有问题,他可以花重金给他优厚的待遇从国外引进来,从清华北大引进来,但是亿万高素质劳动者怎么请、怎么引进?全要靠我们自己培养,靠职业教育来培养。所以,必须要结合区域经济社会发展,结合区域现代产业体系的建构、发展方式的转变,结合河北省调结构、转方式对人才的需求进行培养。

我们的高等教育本科院校办的综合实力也好,水平也好,没有全国院校那么好。由于河北省省会搬迁,从天津搬到保定,从保定搬到石家庄,历史原因造成我们的高等教育损失了很多,过去在天津设省会的时候,我们很多高等教育还是办得非常好的。

在短短的这几年中河北省的高等教育突飞猛进,我们的办学规模在全国排第五位,无论是学校的数量还是在校生的规模,在校生的规模达到了110万,学校是108所。规模还是可以的,但是我们还有待于在综合办学实力水平上进一步提高。河北省的经济财力有限,我们不可能像国家985学校投入大学,也不可能像211大学投入大学。所以河北省怎么做,108所学校不能撒芝麻盐,我们采取的是以学科建设拉动和带动高水平的建设,一个大学有高水平的学科就可以支撑,高水平的学科可以培养一流的人才,一流的学科可以产生一批一流的科研成果,一流的学科积淀到一定程度的时候自然而然就建起了高水平的大学。一个高水平大学不是所有的学科都一流,它可能是有一部分学科在国内甚至是国际都是一流的。基于这样的想法,我们在河北大学等6所省属博士学位授予单位遴选了24个强势特色学科,从政策、资金上进行重点扶持,带动了高校整体办学水平的提高。2009年刘延东国务委员到河北省视察的时候谈到,说虽然我们的大学总体水平不强,但是我们的办学水平很高。当时在座谈会上给袁部长说,以后国家对“985”和“211”院校建设的经费和投入能不能学习一下河北省的做法,不以学校为单位,而以学科为单位,这种做法是可取的,这种做法是把钱用在刀刃上的。这是我们取得的一些经验和做法。

中国网:社会热点的话题咱们教育厅会有什么措施,一个是幼儿园的择校难,还有大学生的就业问题。

刘教民:你说的这两个问题我们也是遇到的,第一个是关于入园难的问题,刚才我没有提,我们也是走在了全国的前列,我们的毛入园率是65%,包括北京、天津是远远做不到的。为什么我们能做到,前些年我们河北省在中小学布局结构调整的时候,我们建设标准化学校的时候,合并了一批小学。换句话说把村校都撤销了,都是乡镇办小学,腾出来的教育资源干什么?河北省委政府非常重视,腾出来的教育资源没有浪费,把小学腾出来的教室宿舍办成了托儿所、幼儿园,每一年我们的入园率达到65%,这些年年年如此,我们把部级结构调整富裕出来的教育资源全部给了学前,所以我们才能做到今天的这种情况。

这不是我们追求的最终目的。我们是今明两年,2010年或者是2012年要建一千所公办幼儿园,每一个乡镇至少建一所标准中心幼儿园,这是我们大力发展学前教育的一个重要举措。

另外,未来几年我们把幼儿园规范化,标准化建园作为一个重点的发展方向,在农村我们以政府和集体办园为主、以公办教师为主、以政府和集体投入为主的“三为主”农村学前教育发展模式来推进,城市还是以公办为主。

关于大学生就业难问题,这个问题在各省和全国都是普遍存在的,我们河北省委省政府非常重视大学生就业问题,成立了领导小组,还由省组织部牵头,省教育厅、省人力资源社会保障厅、省发改委、省财政厅等有关厅局,共同组建了大学生就业指导委员会,全社会动员,大学生就业问题不是部门问题,而是整个社会的问题,要求全社会都能够协调动员起来帮助大学生就业、指导大学生就业,我们的工作才能做得更好一些。除此之外我们作为教育行政主管部门,我们对河北省的大学,尤其是本科院校,不断深化人才培养模式改革。学校的人才培养模式这些年也改变了它的定位,改变了什么定位呢?一个是与经济社会发展紧密相关的专业,特别是对接河北省的十大支柱产业和高新技术产业紧密结合的专业,我们的招生规模进一步扩大,和经济发展不密切的专业,我们进行了专业结构调整。我们河北的本科教育这些年强化了实践环节,加进了学生的各种毕业实习、生产实习和各种实践环节,让它进一步了解河北省的企业,了解河北省的经济社会对人才的需求,在学校期间就培养学生的创业意识和就业能力。这样有利于他毕业以后找到自己合适的位置,了解自己适合什么样的工作,更增进了大学生的就业率。连续这些年河北省的大学生就业率还是相对比较高的。

中国网:有一个数字吗?

刘教民:今年还没有出来,有些学校做得好的可以做到90%左右,做得差点也有50、60%的,平均是70、80%以上。

中国网:这是一个公正的。

刘教民:有好的,也有差的,尤其是新增的本科院校,它的就业率还是比较低的。

中国网:非常感谢您作客中国网。

 

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