沈阳市入选教育部第二批基础教育综合改革实验区

近日，教育部印发通知，为深入贯彻党的二十大精神，大力推动基础教育综合改革， 促进基础教育高质量发展，按照自下而上与自上而下相结合的原则，在有关地方主动申报、省级教育行政部门积极推荐的基础上，遴选12个市为教育部基础教育综合改革实验区，沈阳市位列其中。

第二批教育部基础教育综合改革实验区包括天津市、辽宁沈阳、浙江杭州、浙江宁波、福建龙岩、江西抚州、山东济宁、河南洛阳、湖南长沙、海南三亚、四川广元、宁夏银川12个市。

教育部要求，各地要按照实施方案，认真抓好落实，不断深化基础教育综合改革，发挥好示范引领作用。

沈阳市将以幸福教育建设为主线，以推进学生“身体健康、心理健康、心灵健康”为根本，以“双减”试点为牵动，以构建新时代基础教育高质量教育体系、高标准提升育人质量为目标，坚持党建引领、优先发展、立德树人、问题导向、重点突破的思路，系统探索提高基础教育质量的有效路径，到2025年基础教育重点领域和关键环节改革取得突破，基本建成东北地区基础教育高地，形成可复制推广的沈阳范本。

——实施党建引领提升工程。开展党建领航攻坚行动，出台沈阳市建立中小学校党组织领导的校长负责制实施方案，完善学校党组织书记培养与教育机制；建立“党建+”工作模式，把党建全方位、全过程贯彻到中小学校教育教学工作中；开展党员教师亮身份、亮承诺、亮行动、创先争优活动。开展党建品牌创建行动，选树一批特色鲜明、效应明显、群众满意的党建品牌，建设“少年党校”，建立党团队一体化育人新模式，在高中阶段学校开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”选修课和主题党团课。传承红色基因行动，建设一批具有沈阳英雄城市特色的红色教育实践基地，开发红色精品校本课程，打造红色经典线路。思政育人融合行动，到2023年建成10个大中小学思政课一体化共建基地，评选50个思政课教学改革创新基地和300节思政精品课，思政课教师党员比例达到80%以上，每年评选10名思政课教师影响力人物，打造思政课名师。

——实施立德树人强基工程。五育并举育人形成新体系，健全培养教育、实践行动、督查考评新机制，建立基于学科的课程综合化教学新模式；开展常态化体育项目日常训练、年级比赛、课堂比赛等活动，探索高水平体育团队人才跨市域和区域招生、小初高中衔接培养模式，举办沈阳国际青少年赛艇邀请赛；建设各类艺术项目特色高中；培育100门市级劳动教育精品课程。学生体质健康管理工作打造新模式，建立全市儿童青少年健康数据信息分析系统，综合开展防控工作，实现儿童超重率和肥胖率年均增幅在基线基础上下降80%，中小学生总体近视率年均下降1%以上，中小学生体质健康测试优良率每年提高3至5个百分点。学生心理健康教育实现新突破，建立学生在线心理档案测评系统和心理问题大数据预警系统，实施中小学生心理健康筛查、干预和跟踪服务制度，全面实行入学心理测试机制。学生心灵健康工作构建新机制，建立社会主义核心价值观教育引导、实践养成、制度保障有机统一的培育和践行体系，构建社会、家庭、学校三位一体全员育人机制。

——实施优质资源扩增工程。各类教育优质发展实现新突破，开展学前教育公办幼儿园建设攻坚行动，到2025年公办幼儿园在园儿童占比达到60%以上；实施城乡义务教育一体化堵点疏通行动，全面补齐学校在资源配置、政府保障、教育质量等方面的薄弱环节，提升县域义务教育学校质量，优质教育资源覆盖面达到100%；到2025年省示范性普通高中、省特色普通高中在校生占比达到70%，实施“职普融通”计划，推进普通高中学生随意愿向中等职业学校流转；推进残疾儿童少年15年免费教育全覆盖，残疾儿童少年义务教育安置率达到100%，组建跨区域特殊教育资源中心联盟。教育布局优化调整取得新进展，创建300所新优质均衡示范校，新增3至5所省示范性普通高中和省特色普通高中；到2023年新建公办幼儿园173所，新建改扩建中小学校145所。集团化办学质量实现新提升，实施集团化办学全优领航工程，建立集团名优校长工作坊、名优主任工作坊、名优班主任工作坊制度、集团学校“资源蓄水池”，推进名优教师跨校区走班制，建立市直属普通高中联盟和县域普通高中联盟。城乡一体化发展取得新成效，全面实施教师“县管校聘”改革，建立“教师蓄水池”、“周转池”，深度推进教师交流。建立城乡学校发展共同体，实施优质课程资源共建共享行动，启动乡村学校综合提升行动。社区“幸福教育”课堂打造新模式，开展社区“幸福教育”课堂标准化建设，配建智能化教室、配置课程体系、配备教师团队，实施“点单式”选课，开好面向“一老”的公益讲座和面向“一幼”的实践课堂。

——实施“双减”试点落地工程。建立培训机构监管机制，健全高中学科类培训机构监管制度，探索建立非学科类培训机构参与课后服务的遴选、引进、评估、退出机制，建立常态化校外培训广告排查清理机制。构建高效作业管理机制，实施作业管理“减无效作业、减考试压力、减家长批改作业负担”行动，开展作业管理“三强化”行动，即强化教研指导、强化全程管理、强化家校共育。推进课后服务提升质量，建设全市中小学校课后服务管理平台，实现学生选课、教师管理、监督评价等功能一体化管理；开展常态化寒暑假托管服务，推行个性化课后服务，引进非学科类培训机构参与课后服务。深化教学改革取得实效，实施义务教育学校“筑基提质”行动计划，聚焦学校教学，做优课程、做优改革、做优质量。

——实施办学活力激发工程。现代学校制度建设取得新进展，健全以章程为核心的现代学校制度，完善学校内部治理结构。自主办学机制实现新优化，统筹规范督查检查评比考核事项，规范各类“进校园”活动，实行年度计划、审批报备和清单管理制度。学校办学特色建立新载体，建立学生精品社团评选推广机制，打造“人人进社团、校校有精品”的社团活动新局面，开展星级社团评选大赛，打造一批星级社团。建立中小学校园文化评选大赛机制，推动全市校园文化建设水平整体提升。育人方式创新打开新局面，普通高中开展拔尖人才培养模式改革探索，设立拔尖人才选拔培养试点基地；对接高校专业设置，丰富体育、艺术、小语种等人才培养项目，探索特长学生小初高一体化培养模式。

——实施师资队伍提升工程。建立教师队伍动态补充新机制，实行基础教育学校面向综合类院校招聘优秀毕业生；职业教育学校面向社会招聘技术技能型人才，采取面试前置的招聘教师新模式，形成教师动态补充新局面。开展各学段专任教师学历层次提升专项行动，义务教育阶段专任教师本科学历占比达到85%，普通高中专任教师研究生占比达到15%。建立教师专业能力提升新模式，开展师德师风大培训大讨论活动，出台教师师德师风负面清单和违反师德师风行为处理办法，建立师德失范曝光平台。举办全市幼儿园、中小学及职业院校教师技能大赛，实施体音美教师素质能力提升工程，定期开展全员思想政治轮训、岗位大练兵。建立教师待遇保障落实新举措，实施教师薪酬待遇保障项目，健全教师减负长效机制，依法保障教师工资待遇，落实乡村教师差别化补贴政策。建立书记校长队伍建设新体系，完善学校党组织书记培养和教育机制，建立校长培养培训机制。

——实施数字赋能推进工程。建设智慧教育支撑体系，推进中小学校5G全覆盖建设，建成覆盖全市中小学高速宽带网络，数字校园建设覆盖全体学校；建立教育部门首席数据官制度，普及中小学校首席信息官。建设智慧教育应用体系，推进教育资源、教育管理公共服务平台融合发展，建成沈阳“互联网+教育”大平台，支持教育教学全过程应用服务。建设课程资源供给体系，建设综合课程、主题课程等跨学科、融合性课程，推进“专递课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”建设，实现区域全覆盖和优质资源共享。到2025年制作精品示范课例3000节。实施特色发展引领行动，打造一批教育信息化发展特色区域和示范学校，建立教师信息化素养培训机制。

——实施教育评价改革工程。教育评价改革取得新突破，推进新时代教育督导体制机制改革，建立学生学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价制度，建立中小学教师教学述评制度，建立以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系。深化考试评价制度改革，规范学校考试行为，严格控制考试难度，规范考试次数，纠正“变相考试”、考试成绩排名等行为，切实降低学生考试压力。教育评价改革建立新机制，围绕学生学业增值发展、课业负担、体质健康、幼小衔接等重点领域，借助大数据手段，在全市学校抽取不少于总量5%的样本，实时监测并定时发布反馈。对基础教育学校、校长、班主任和教师进行综合评估，建立优秀学校、优秀校长、优秀班主任、优秀教师评选新机制。

——实施教育生态优化工程。家校社协同育人形成新格局，组建100支家庭教育指导服务团队，打造互通互联家访新格局，通过见面、视频、电话等方式，征集“家访手记”典型案例，实现家访率全覆盖。校园安全管理实现新突破，实施智慧安全校园建设，学校安全防范重点部位和区域全部设置电子巡查装置、紧急触发与现场告警装置，中小学校园安全防坠装置建设全覆盖。校园食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%，全面强化校园食品安全智慧化监管效能。都市圈共建共享打造新局面，与都市圈其他地区共建幸福教育文化联盟、优质教育资源联盟、研学教育实践联盟、职业教育发展联盟、教科研协作联盟、教师成长共同体，共办幸福家园绘画比赛、校园足球赛、美好家乡创意大赛、职业教育技能大赛等活动。（文/ 辽宁省教育厅）