2017年12月20日，国家开放大学第二届非学历教育工作会在厦门召开，国家开放大学校长杨志坚、副校长刘臣及相关部门负责人，来自各分部、地市级电大、合作企业的领导及相关工作人员参加此次会议。

国家开放大学副校长刘臣以"不忘初心、系统联动，全面开启非学历教育新征程"为题做会议主题报告。从主要工作进展、新的形势挑战、做好定位统筹、未来工作设想四方面为大家展示了国家开放大学非学历教育近年来取得的成绩，并阐述未来工作设想。

2012年7月，国务院副总理刘延东在国家开放大学成立大会上指出："实行非学历教育与学历教育并重"。国家开放大学在《国家开放大学建设方案》中提出"大力发展非学历继续教育"为四大主要任务之一。在此前提下，国家开放大学于2014年成立总部层面专门统筹机构社会教育与职业培训部;2015年出台《国家开放大学关于大力发展非学历教育的指导意见》，提出非学历教育发展与国家开放大学办学定位相匹配、非学历教育与学历教育协同发展、非学历教育成为体系建设的重要抓手为非学历教育总体目标;2017年，出台《国家开放大学非学历教育暂行管理办法》，提出分类管理、管办分离、事企分开、系统运作等管理原则，以项目制推动业务发展。

在此背景下，国家开放大学非学历教育工作取得较大成效。2015年以来，承办了教育部中华全国总工会农民工学历与能力提升行动计划"求学圆梦行动"、国家教师专业发展公共服务平台、国家"知识能力更新工程"专业技术人员继续教育基地、国家级农村职业教育与成人教育示范县展示与交流平台、国家老年教育支撑养老服务公共平台、国家社区教育研究培训综合信息服务平台、全国妇联"精彩人生女性终身学习计划"、优尔艺术网、汉语国际教育、人民网岗位能力与学历双提升项目、教育部职业教育东西协作行动、教育部 中国健康管理协会"人民云党建"等国家级项目。

这些成就的取得离不开系统的协同推进、合作部委行业企业的大力支持、总部各相关部门的积极努力。系统是战略基础，社区教育、老年教育是公益类项目，之所以有声音、有政策，重要的基础是系统。但目前系统联动的范围和深 度还不够，进行系统整合，形成合力，是非学历教育破局之关键。

《十九大报告》提出："办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质"。在新时代的市场机遇下，非学历教育面临着各个层面的挑战，包括教育对象在变化，需求更多元化、形态在变革，市场份额已经被瓜分，市场总增长率放缓等外部元素，以及从"居安思危"到"居危思危"的内部反省。所以，必须以新型业务模式来实现系统联动，以形成合力，打造品牌。

面向国家部委行业，要做深、帮细重直领域的细分市场;面向国开办学组织体系，要整合优质资源，协同推进非学历教育发展;面向社会，要积极向市场开放，引入外部秘量，推进政策项目落地实施。要创新业务模式，完成业务模式再造、组织体系再造、服务流程再造、增值模式再造，以线上线下相结合的模式，树立国家开放大学作为互联网+教育的新型大学形象。

最后，刘臣副校长表示，非学历教育发展一路走来，风雨兼程，在新时代背景下，我们要不忘初心，重新凝聚合力，合作共赢，迎接外部挑战，发挥系统优势，全面开启非学历教育新征程。