两会手记 | 春天的约会（十五）：《见证十年》——为教育改革鼓与呼

朱永新  中国民主促进会中央委员会副主席，全国政协副秘书长、常务委员会委员。中国教育政策研究院副院长，中国叶圣陶研究会副会长，中国教育30人论坛成员，新教育实验发起人。

2018年3月14日 雾霾，星期三

早晨5：00起床。发两会的相关微博，写两会手记。赶《中国教育报》关于《见证十年》一书的约稿。

早晨7：30从驻地出发去全国政协。

9：00列席政协第十三届全国委员会第一次会议主席团常务主席会议第二次会议。

在汪洋的主持下，听取了中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权关于政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员候选人名单（草案）讨论情况的说明，审议了全国政协十三届一次会议提案审查委员会主任李智勇关于政协第十三届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于提案审查情况的报告（草案），听取了全国政协十三届一次会议副秘书长潘立刚关于政协第十三届全国委员会第一次会议分组会议情况的综合汇报。

接着参加主席团第三次全体会议，审议通过了选举办法，以及相关人选、决议草案，决定将相关草案提请闭幕会表决通过。

下午15：00在人民大会堂参加第四次全体会议，选举政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。

汪洋以全票当选为新一届全国政协主席，十二届全国政协主席俞正声专门赶来祝贺，两位主席亲切握手，正式完成新老交替，会场上响起了热烈的掌声。其他24位副主席和300名常务委员也顺利当选。

回到驻地，已经是18：00左右了。

晚餐以后与一位专程赶来的东北委员谈民办教育的问题。这位颇有成就的企业家近年来开始关注和投入教育，有一些困惑。

我一直认为，中国民办教育还是需要支持和鼓励，一方面要吸引更多的民间资本和民间智力进入民办教育领域，另一方面要鼓励民办教育用更加长远的眼光、更加宽阔的胸怀办教育。

晚上20：00，《经济观察报》的深度调查部主任、书评主编刘玉海专程过来就《见证十年》进行采访。

在今年两会召开前夕，我的10卷本《见证十年——一个民主党派成员见证的中国民主政治进程》由山西教育出版社正式出版了。

有人把它视为一部记录中国协商民主，记录中国人民代表大会制度和政治协商制度的一本著作。如农工党常务副主席何维就认为，它是一套反映社会主义协商民主实践的生动“民载”史料。

有人把它视为一本人大代表政协委员的履职“教科书”，如何参加两会，如何写建议与提案，如何调查研究，如何“善思敢言”。九三学社中央常务副主席邵鸿就认为，这是一套“很好的示范和教材”。《中国政协》的编辑告诉我，她专门给今年的新委员送了一些我的书。

当然，在教育工作者眼中，恐怕会把它视为一套为中国教育建言谋策的书籍。这套书，记录了我作为教育工作者所经历的中国教育改革与发展，记录了我作为中国的人大代表和政协委员为中国教育鼓与呼，记录着我对于教育问题的思考，对于中国教育改革与发展的思考。这也是山西教育出版社出版这套著作的重要原因。

《见证十年》中全面记录着十年来我一共提交的154个建议与提案，其中，90%以上都是关于教育的。在政协工作上，教育是我用心用力最多的领域，一方面因为教育事关每个人，一方面因为我自己的教育情结，一方面更是为了建议和提案保持专业水准。

在教育领域中，阅读问题、教师问题、农村教育问题是我长期关注的三个重点，十年来，关于阅读提交了31份建议和提案，关于教师提交了18份建议和提案，关于农村教育提交了30个建议和提案，占了总数的一半左右。

虽然不可能所有建议和提案都能被相关部门采纳。但是，我非常高兴地看到，我关注的这三个领域这些年都有了长足的发展。

这些年来，全民阅读得到了全面深入推进。2008年，我在担任全国人大代表的第一年，就提出了“关于推进全民阅读，建立社会主义核心价值体系的建议”，明确提出社会主义核心价值体系和共同思想基础的形成，必须从阅读开始。

同时提出建立国家阅读节、大力发展公共图书馆、建设“书香校园”等具体建议。此后的每年两会上，又陆续提出了把全民阅读作为国家战略、建立国家全民阅读基金、建立国家全民阅读委员会、全民阅读立法等一系列建议与提案，其中有些提案已经被采纳，有些正在推进之中。

如《全民阅读促进条例》已经由国务院法制办审议通过，《公共图书馆法》也于2017年正式颁布，全民阅读的指数也在稳步提升。遗憾的是成立国家阅读节的提案还没有被采纳，我们仍然在继续呼吁之中。

这些年来，教师队伍建设不断取得新进展。2008年全国两会期间，我就一口气提了“关于保障教师休息权的建议”“关于慎重解决代课教师问题的建议”“关于改革农村教师编制工作的建议”“关于免费师范教育政策应向地方师范院校倾斜的建议”等四个建议。

在以后的各次会议上，我又先后提出过“关于尽快出台《中小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法》的建议”“关于县域内义务教育阶段教师、校长轮岗交流的提案”“关于加强县级教师培训机构建设的提案”“关于学前教育教师编制改革的提案”“关于促进优秀教师流向基层和薄弱学校的提案”“关于借鉴重庆、广东经验，妥善解决代课教师问题的建议”“关于尽快解决国企办职、成、幼教退休教师待遇问题的建议”等等。

其中大部分建议和提案都得到了落实。一些建议在今年中共中央国务院颁发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中也得到了落实。

这些年来，农村教育得到更多关注。关注教育公平，推进区域教育的均衡发展，也一直是我参政议政、建言献策的着力点。

如2012年全国两会期间，我就提出了“关于加强农村寄宿制学校管理的建议”“关于加强西部农村校外住宿生安全工作的建议”“关于利用社会智力资源支持农村边远地区教育的建议”“关于妥善解决农村‘撤点并校’遗留问题的建议””关于完善外来务工人员子女就学政策的建议”等五个建议案。

此后，有提出过解决农村大学生就业难、改善农村小规模学校办学条件、大力发展农村和边远地区普惠制幼儿园等许多建议与提案。其中大部分都得到有关部门的重视，先后出台了一些政策性文件给予解决。

当然，我们不能把相关政策法规的出台，完全归功于人大代表和政协委员的建议与提案。但是，蝴蝶效应告诉我们，微小的个体也可能引发意想不到的巨大反映，每一个代表委员都是汪洋中的一滴水，我相信，我们的呼吁，对于推进政策的出台也起了一定的作用。

我在《见证十年》这套书的序言中说：“十年，在一个人的生命历程中，是一段漫长的岁月。这样一段时光，如果遭遇了一个伟大民族的复兴，将会给个体的这段时光，镀上璀璨的光芒。十年，在一个国家的历史长河中，只是一个短短的瞬间。这样一段时光，如果缔造着一个伟大民族的崛起，这段时光将具有非同凡响的力量。”

我告诉记者，今天下午我又有幸继续当选为新一届的政协常委，我仍然会用心地记录我的政协生涯，仍然努力地为教育建言。我知道，见证，不仅是见证，是为了建设。我们的呐喊，本身就是一种行动，也是参与，也是建设。

采访将近进行了两个小时。

晚上22：00左右参政议政部姚立迎副部长来商量两会重点提案等问题。

晚上23：00处理2017年民进中央年鉴的选文。

23：40休息。